Dari ekonomi linear menuju ekonomi sirkular

Sampai hari ini, Indonesia harus dianggap sebagai ekonomi linier dalam hal pengelolaan limbah. Dalam ekonomi linier, produk diproduksi, digunakan dan kemudian dibuang tanpa pemrosesan lebih lanjut. Akibatnya, sejumlah besar bahan baku perawan digunakan, yang perlu ditambang dan disempurnakan untuk dibuang setelah digunakan. Dampak yang dihasilkan terhadap lingkungan dapat diamati dengan baik di seluruh dunia, terutama di negara-negara berkembang dan berkembang seperti Indonesia.

Sebagai ekonomi terbesar di Asia Tenggara Indonesia menghasilkan 63 juta ton sampah pada tahun 2021 (tabel). Dengan perkiraan tingkat daur ulang plastik saat ini 10 persen, kurang dari 1 juta ton plastik akan didaur ulang setiap tahun. Sebuah laporan dari 2020 (NPAP) menyatakan bahwa 70 persen residu plastik salah urus, misalnya, dibakar secara terbuka (48%), dibuang di darat atau di tempat pembuangan sampah resmi yang dikelola dengan buruk (13%) atau bocor ke saluran air dan laut (9%). Laporan ini menggunakan data dari 2017 dan memperkirakan bahwa Indonesia menghasilkan 6,8 juta ton sampah plastik pada tahun itu. Data terbaru dari Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan (KLHK) menunjukkan bahwa sampah plastik sebesar 9,8 juta ton dihasilkan pada tahun 2021. Table 1 menunjukkan komposisi sampah yang dihasilkan.

Table 1: Data komposisi sampah 2021 
Tipe Jumlah per hari (ton) Per tahun (365 hari)  Presentate secara keseluruhan
Sampah makanan 48,162 17,579,130 27.84%
Plastik 26,934 9,830,910 15.57%
Kayu, ranting, daun 21,228 7,748,220 12.27%
Kertas, kardus 21,153 7,720,845 12.23%
Lain-lain 13,706 5,002,690 7.92%
Metal 12,329 4,500,085 7.13%
Textil 11,717 4,276,705 6.77%
Gelas 11,599 4,233,635 6.71%
Karet, kulit 6,160 2,248,400 3.56%
Total dalam ton 172,988 63,140,620

Di sisi permintaan kita bisa merujuk pada data dari Kementerian Perindustrian Indonesia. Dengan demikian, pada 2019 permintaan nasional mencapai 5,63 juta ton, yang secara signifikan lebih rendah dibandingkan dengan limbah yang dihasilkan. Salah satu alasan mengapa jumlah plastik yang dihasilkan agak tinggi dibandingkan dengan output pabrik lokal adalah barang kemasan impor. Meskipun di dalam negeri lebih banyak plastik yang dihasilkan daripada yang dibutuhkan, Indonesia masih mengandalkan residu plastik impor untuk memanfaatkan kapasitas daur ulang yang ada di pabrik-pabriknya. Tabel 2 menunjukkan jumlah detail dari penjelasan di atas.

Table 2: Konsumsi dan produksi plastik di Indonesia(PP, PE, PS, PET, PVC) 
Barang Jumlah Sumber

Kapasitas produksi

2,660,000 ton/tahun INAPLAS/MOI
Produksi 2,310,000 ton/tahun INAPLAS
Import 1,670,000 ton/tahun BPS
Daur ulang 1,655,000 ton/tahun ADUPI &APDUPI

Total kebutuhan nasional

5,635,000 ton/tahun  
Sumber: Kementrian Linkungan Hidup dan Kehutanan (2020), pg. 14/24 link

Sistem pengelolaan sampah yang ada tidak memadai dan kekurangan dana. Tidak ada sistem pengumpulan formal yang tepat. Di Indonesia sektor informal, yang terdiri dari pemulung (pemulung) dan kolektor (pengempul), merupakan infrastruktur pengumpulan utama sumber daya yang dapat didaur ulang. Karena kurangnya pemisahan limbah di tingkat rumah tangga, bahan yang dapat didaur ulang sudah tercemar ketika mereka disortir dari limbah campuran. Pembersihan dan pemrosesan untuk digunakan nanti intensif biaya. Padahal, untuk kemasan makanan Indonesia mengandalkan hampir secara eksklusif pada plastik perawan. Hampir tidak ada fasilitas daur ulang kelas makanan lokal yang tersedia. Fasilitas daur ulang kelas makanan PET pertama didirikan oleh Danone dan Veolia pada tahun 2021. Pabrik ini telah dirancang untuk kapasitas tahunan 25.000 t. Namun, perubahan sedang meningkat. Indonesia sudah mulai merangkul pendekatan ekonomi sirkular. 

Dalam ekonomi sirkular, sistem produksi dan konsumsi yang berkelanjutan ada di tempat di mana siklus hidup produk diperpanjang dengan menggunakan kembali dan mendaur ulang bahan. Dengan diberlakukannya dan penegakan hukum dan peraturan yang diperlukan, limbah dapat dikurangi seminimal mungkin. Keramahan lingkungan dan ekonomi sirkular yang berfungsi dengan baik adalah barang-barang berjasa. Masyarakat setuju bahwa barang-barang tersebut diperlukan dan diinginkan, tetapi pasar bebas tidak akan menyediakan barang-barang tersebut dengan sendirinya. Dalam situasi seperti itu, pemerintah harus turun tangan dan menetapkan aturan dan peraturan yang diperlukan untuk memastikan bahwa pasar akan menyediakan barang-barang tersebut untuk yang lebih baik dari masyarakat. 

Kunci pembentukan ekonomi sirkular adalah Extended Producer Responsibility (EPR) berdasarkan landasan hukum yang kuat. Sistem EPR yang mapan membuat produsen atau importir barang (keduanya disebut sebagai "produsen" di sisa teks) bertanggung jawab atas seluruh siklus hidup produk dan bahan kemasannya. Tanggung jawab produsen termasuk pengumpulan, penyortiran dan daur ulang bahan kemasan sisa dan barang itu sendiri. Selanjutnya, produsen memikul tanggung jawab keuangan serta tanggung jawab atas dampak lingkungan dari produk dan kemasannya. Saat ini, barang yang paling umum dicakup oleh skema EPR di seluruh dunia termasuk peralatan listrik dan elektronik (WEEE), kemasan barang konsumen, ban dan baterai mobil. Idealnya, semua bahan yang dapat digunakan kembali harus dicakup oleh sistem EPR untuk memaksimalkan pengumpulan sumber daya tersebut dan membuatnya tersedia untuk digunakan kembali. Meskipun, perlu dicatat bahwa pada kenyataannya ada keterbatasan. Seperti yang ditunjukkan pada gambar 1, tidak semua bahan dapat didaur ulang atau bahan daur ulang tidak cukup untuk memenuhi permintaan bahan kemasan baru / daur ulang. Akibatnya, beberapa bahan perawan perlu ditambahkan. 

Gambar 1. Penggunaan sumberdaya dan daur ulang dalam ekonomi sirkular 

Sumber: PREVENT Waste Alliance. 2020. EPR Toolbox. Fachsheet 00:Preface, introduction, glossary, overview of factsheet and key readings.Informasi lebih lanjut: https://prevent-waste.net/en/epr-toolbox/

Adopsi sistem EPR memberikan manfaat lingkungan, ekonomi dan sosial. Tabel 3 merangkum yang paling jelas. 

Table 3: Potensi manfaat utama dari EPR
Manfaat dalam bidang Potensi manfaat utama
Lingkungan
  • Mendukung pengumpulan akhir kehidupan yang efektif dan perlakuan ramah lingkungan dari produk limbah yang dikumpulkan
  • Membantu meningkatkan penggunaan kembali limbah dan tingkat daur ulang 
  • Memberi insentif kepada produsen terhadap desain hijau atau eco-design; menciptakan produk yang lebih hemat sumber daya dengan dampak lingkungan yang lebih rendah misalnya menggunakan bahan yang kurang atau kurang berbahaya
  • kontribusi terhadap transisi menuju ekonomi sirkular
Ekonomi
  • Biaya yang dibayarkan oleh produsen untuk skema EPR dapat membiayai pengumpulan dan pemrosesan limbah, mengurangi biaya pengelolaan limbah kepada pemerintah (untuk pengumpulan limbah) dan warga (untuk biaya terkait limbah) 
  • Mengurangi biaya penggunaan bahan daur ulang relatif terhadap bahan perawan, dengan memastikan pengumpulan bahan limbah yang disortir lebih efektif dan dengan demikian menyediakan bahan baku sekunder berkualitas lebih tinggi 
  • Penciptaan lapangan kerja, misalnya di Jerman, sekitar 290.000 orang bekerja di sektor pengelolaan limbah dan bahan baku sekunder
Sosial
  • Menempatkan tanggung jawab sosial yang lebih besar pada produsen dengan menerapkan prinsip pencemar membayar 
  • Mengurangi potensi risiko kesehatan dari limbah yang salah urus, termasuk limbah berbahaya seperti WEEE dan baterai (misalnya polusi sumber air, risiko kesehatan dari hama yang tertarik pada limbah yang dibuang

Sistem EPR di Seluruh Dunia

Karena berbagai keunggulannya, jumlah sistem EPR di seluruh dunia telah meningkat secara progresif dalam beberapa tahun terakhir. Sejumlah besar negara telah menerapkan skema EPR, baik mengikuti pendekatan wajib atau sukarela. 

Keterbatasan skema sukarela 

Berdasarkan ruang lingkup kerangka peraturan saat ini, Indonesia berada di suatu tempat antara EPR sukarela dan wajib. Sementara pengurangan dan daur ulang telah menjadi wajib, kerangka keseluruhan sistem pengelolaan limbah Indonesia membuat implementasi agak menantang. Indonesia Packaging Recovery Organization (IPRO) mempromosikan pendekatan kolektif, tetapi sebagai keanggotaan organisasi yang dipimpin industri secara sukarela. 

Umumnya, kelemahan dari skema EPR sukarela adalah ruang lingkupnya yang terbatas karena perusahaan memiliki opsi untuk tidak mengambil bagian dalam skema tersebut. Sistem semacam itu tidak memiliki kerangka hukum untuk memastikan kepatuhan dan pendanaan tergantung pada kontribusi sukarela dari anggota. Sebagai perbandingan, sistem wajib mampu memastikan kepatuhan perusahaan yang berkewajiban dan dapat dibiayai secara berkelanjutan karena kontribusi keuangan wajib terhadap sistem. Selain itu, menciptakan kemungkinan untuk menginstal sistem pengumpulan untuk semua bahan kemasan, tidak hanya sumber daya ekonomi yang paling menarik. Namun, kami belum ada di Indonesia. Kerangka hukum untuk EPR masih berkembang, tetapi kemajuannya terlihat. 

Bacaan lebih lanjut 

Tanggung Jawab Produser Diperpanjang adalah topik yang agak kompleks. Elaborasi kami di bagian situs web ini dimaksudkan untuk menjadi pengantar. Bagi mereka yang ingin menyelam lebih dalam ke subjek mungkin menemukan sumber daya berikut yang berguna: 

1. EPR Toolbox

EPR Toolbox yang dikembangkan oleh PREVENT Waste Alliance adalah kumpulan pengetahuan yang relevan secara internasional tentang topik EPR untuk pengemasan. Tujuannya adalah untuk mempromosikan pertukaran pengetahuan dan meningkatkan pengembangan sistem EPR di seluruh dunia. Organisasi Indonesia juga terlibat dalam pembangunan. Sumber daya komprehensif yang terdiri dari video dan materi berbasis teks dapat diakses melalui tautan langsung ini ke EPR ToolboxEPR Toolbox dalam Bahasa Indonesia sedang dalam pengerjaan, di dukung oleh EU/BMZ dengan bantuan dana dari project Rethinking Plastics – Circular Economy Solutions to Marine Litter

2. Going circular: The EPR Guide 

Dikembangkan oleh WWF Academy bekerja sama dengan PREVENT Waste Alliance, kursus online gratis ini menggunakan EPR Toolbox yang disebutkan di atas dan memberikan pelatihan pengantar yang komprehensif untuk topik EPR. Kursus online dapat diakses melalui situs web WWF Academy.